首页  注册  邮箱   

  站内搜索:

 

 

政策  再生资源  税收管理  报废汽车

废家电指数

标准  报废汽车  废 金  属  进 出  口

 

当前位置:澳门娱乐在线_澳门新莆京33375.com>行业报道>正文        来源: 商务部市场建设司    时间: 2019-02-25       我要投稿


 

 

国务院审议通过《报废机动车回收管理办法(修订草案)》

 
 

 
 

  国务院审议通过《报废机动车回收管理办法(修订草案)》(以下简称《草案》)是汽车市场发展一件具有里程碑意义的大事,将对我国汽车业乃至整个经济高质量发展产生深远影响。

  一、修改的背景2001年6月,针对违法生产、销售拼装车牟利,严重危害人民生命财产安全的问题,国务院颁布了《报废汽车回收管理办法》(以下简称《管理办法》)。《管理办法》的实施,对于规范回收拆解活动,防止报废车和拼装车上路行驶,保障人民生命财产安全发挥了积极作用。随着我国经济社会快速发展,居民生活水平大幅提高,购车成本不断下降,生产、销售拼装车现象不再突出,《管理办法》需要适应新的情况予以修改。

  商务部在广泛调查研究、总结实践经验的基础上,起草了《报废机动车回收管理条例(修订草案送审稿)》,报请国务院审批。经过原法制办、司法部组织多次征求各方意见,广泛开展调研,两次向社会公开征求意见,反复研究修改,形成了《草案》。2019年1月30日,国务院常务会议审议通过了《草案》。

  二、修改的意义

    (一)是打赢污染防治攻坚战的重要举措。习近平总书记指出,要坚持全民共治、源头防治,持续实施大气污染防治行动,继续淘汰黄标车和老旧车,打赢蓝天保卫战。汽车尾气已经成为大气污染重要来源。为加快淘汰黄标车和老旧车,国务院制定《打赢蓝天保卫战三年行动计划》明确要求修订《管理办法》。《草案》通过鼓励报废机动车“五大总成”再制造、再利用等,明显地提升报废机动车回收利用价值,有助于形成汽车报废更新的长效机制,加快淘汰老旧机动车,助力大气污染防治的源头治理。同时,《草案》强化回收拆解全过程环境保护,要把报废机动车这座城市矿山变成金山银山,同时还要留下绿水青山。

  (二)是促进经济高质量发展的现实需要。汽车业是国民经济重要的战略性、支柱性产业,是稳增长、扩消费的关键领域。推动经济高质量发展必然要求汽车业实现高质量发展。《草案》坚持应废尽废、可用尽用的原则,旨在不断提高汽车业发展的质量和效益。《草案》打破了报废机动车“五大总成”强制回炉的限制,鼓励发展再制造、再利用。一方面,落实绿色发展理念,发展循环经济,提高资源综合利用率。另一方面,通过提高报废机动车回收价值,引导车主积极主动报废更新,为促进汽车消费优化升级和提质转型置换出空间。

  (三)是推进“放管服”改革的内在要求。《管理办法》已经颁布实施超过17年,部分规定已与近年出台的法律、法规不衔接,需要作相应调整。所确定的管理理念、方式、手段等也已经不完全适应当前行业发展的实际需要,亟需按照国务院加快推进“放管服”改革的要求进行修订。《草案》坚持发挥市场配置资源的决定性作用,处理好政府和市场之间的关系,取消不必要的行政许可,减少对市场的干预,简化办事流程,减轻企业负担,加强事中事后监管。

  (四)是坚持以人民为中心的具体体现。汽车既是重要的生产资料,也是重要的生活资料,关系千家万户的切身利益。《管理办法》规定报废机动车收购价格参照废旧金属市场价格计价,不能充分体现车主私有财产价值。《草案》落实国务院关于价格改革的精神,删去上述规定,在确保安全的前提下,鼓励报废机动车“五大总成”再制造、再利用,由市场主体自行协商确定回收价格,更好地体现了对老百姓合法权利和财产价值的尊重。

  三、修改的主要内容一是适应循环经济发展需要,允许将报废机动车“五大总成”出售给再制造企业,提高回收价值。为落实循环经济促进法要求,《草案》规定,拆解的“五大总成”具备再制造条件的,可以按照国家有关规定出售给具有再制造能力的企业,以在确保安全的前提下,实现物尽其用。同时,为了确保拆解的零部件流向可查、风险可控,规定国务院负责报废机动车回收管理的部门应当建立回收信息系统,回收企业应当如实记录“五大总成”等主要部件的数量、型号、流向等信息,并上传回收信息系统。近年来,新能源机动车发展迅猛,但还没有进入大规模报废阶段。与传统机动车回收拆解相比,这方面存在一些特殊性。为了给探索完善新能源机动车报废回收制度留出空间,《草案》明确,报废新能源机动车回收的特殊事项,另行制定管理规定。

  二是落实国务院“放管服”改革要求,完善资质认定制度,简化办事程序。一是删去对回收行业实行统一规划、合理布局的规定,不再对回收企业实行数量控制。二是对申请设立报废机动车回收企业由“先证后照”改为“先照后证”,企业依法取得营业执照后,再申请资质认定。三是落实国务院行政审批制度改革的要求,在《草案》中删去对报废汽车回收行业实行特种行业管理,由公安机关予以审批的规定。

  三是落实生态文明建设和绿色发展要求,突出加强环境保护。为适应绿色发展、加强环境保护对报废机动车回收行业提出的更高要求,切实解决回收行业整体环保水平偏低,一些企业随意处置危险废物、固体废物的问题,《草案》在企业资质认定条件中,取消关于注册资本、场地面积、人员数量等已不完全符合实际的条件,增加了一些有针对性的规定,要求企业在存储场地、设备设施、拆解操作规范等方面符合环境保护要求。进一步明确生态环境主管部门的事中事后监管职责,加大了对有关违法行为的处罚力度,规定报废机动车回收企业违反环境保护法律、法规和强制性标准污染环境的,由生态环境主管部门责令限期改正,依法予以处罚;拒不改正或者逾期未改正的,由原发证部门吊销其资质认定书。

  四是创新管理方式,加强事中事后监管。按照审批更简、监管更强、服务更优的精神,《草案》规定:一是推行网上申请、网上受理和信息共享,让数据多跑路、让企业和群众少跑腿。申请人可以通过网上提出申请,主管部门通过政务信息系统实现信息共享,减少企业重复报送信息,减轻企业负担。二是加强对报废机动车回收企业的监督检查,建立和完善以“双随机、一公开”为重点的日常监督检查制度。三是加强部门之间执法活动的衔接,形成监管合力,规定主管部门发现不属于本部门职责的违法行为,应当及时移交,有权处理的部门应当依法及时处理。此外,《草案》还对法律责任作了补充完善,对危害人民生命财产安全的违法行为加大了处罚力度。

  五是调整适应道路交通安全法等法律法规。2003年、2004年道路交通安全法及其实施条例相继出台,对机动车强制报废、禁止报废机动车上道路行驶等道路交通安全制度作了专门规定,《草案》作为规范回收行业的行政法规,不再调整道路交通安全方面的行为。为了实现法律法规之间的协调,《草案》删去上述两方面的规定,并就报废机动车回收程序、违法拼装机动车、买卖报废机动车拼装车的法律责任,与道路交通安全法作了衔接。同时,根据道路交通安全法及其实施条例、《机动车强制报废标准规定》,《草案》将“报废汽车”改为“报废机动车”,明确报废机动车是指根据《中华人民共和国道路交通安全法》规定应当报废的机动车,即《机动车强制报废标准规定》定义的“上道路行驶的汽车、挂车、摩托车和轮式专用机械车”。

 

 

[返回主页] [关闭窗口]

 

  扫一扫 关注我们吧
中国澳门娱乐在线协会微信号







 

 热点推荐

 

生态环境部:关于成立“无废城市”建设试点咨询专家委员会的函  

 

关于印发《“无废城市”建设试点实施方案编制指南》和《“无废城市”建设指标体系(试行)》的函  

 

司法部、商务部负责人就《报废机动车回收管理办法》答记者问  

 

报废机动车回收管理办法(国令第715号)  

 

关于推荐评选第二十一届中国专利奖报名的通知  

 

关于公布《生态环境部政府信息主动公开基本目录》的公告  
 最新信息

全球“限塑”行动升级 塑料垃圾再难“偷偷”出口  

《废铅酸蓄电池回收技术规范》将有力推动废铅酸蓄电池规范性回收  

2019年4月份全国报废机动车回收情况  

司法部、商务部负责人就《报废机动车回收管理办法》答记者问  

苗圩出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛绿色之路分论坛  

固废污染防治法修订草案等在列 《国务院2019年立法工作计划》发布  
 新闻

 
中国澳门娱乐在线协会召开《排污许可证申请与核发技术规范(废机动车部分)》征求意见会议
 

 
中国废旧汽车电池回收行业年会在山东临沂召开
 

 
中国澳门娱乐在线协会党支部召开2018年民主生活会
 

 
2019年全国报废汽车回收拆解行业大会在桂林召开
 

 
协会受邀参加“建立健全绿色低碳循环发展的经济体系”座谈会
 
   
 
   
 
   
 
   
 
   
 

友情链接

  申请友情链接  政府  协会  行业  友情

政府链接

    

协会链接

    

行业链接

    

友情链接

   

· 

中华人民共和国商务部

· 

商务部市场体系建设司

· 

商务部流通业发展司

· 

国家发展和改革委员会

· 

中国人民共和国生态环境部

· 

中华人民共和国工业和信息化部

 

· 

中国循环经济协会

· 

中国有色金属工业协会再生金属分会

· 

山东省澳门娱乐在线协会

· 

中国再生资源回收利用网

· 

中国废钢铁应用协会网

· 

安徽省澳门娱乐在线协会

· 

中国澳门娱乐在线协会废旧电池回收利用分会

· 

电器电子产品回收处理技术及生产者责任延伸制度国际会议

· 

中国汽车绿色拆解平台

· 

易再生网

· 

中国废料金属网

· 

中国有色金属商务网

· 

中国经济官网

· 

环保中国网

· 

全球环保研究网

· 

佛山灵通信有限公司

· 

中国经济社会理事会

· 

国家开放大学循环经济学院
 

关于我们 | 联系我们 | 本站会员 | 申请注册 | 自律宣言 | 广告招商 | 网站介绍

主办单位→中国澳门娱乐在线协会     联系电话→010-68392876 68573884     E-Mail→crra@ace-fairs.com    
备案编号→
京ICP备08103343号-2  京公网案备→110102002826-2号  版权所有 ©澳门娱乐在线_澳门新莆京33375.com